Ameriški šef države, predsednik, naj ne bi bil tako močan, kot to zahteva delo. Pripravljavci ustave so predsedstvo razumeli kot jasno opredeljene naloge in omejene pristojnosti. Kongres, v katerem je bilo več deset članov, ki so jih izvolile različne države, je bil tisti, kjer je ležala resnična avtoriteta in volja ljudi. Od takrat je izvršna oblast postala veliko bolj mogočna.
$config[code] not foundKdo je šef države?
Vodja države za vsako državo je vodja vlade. V Združenih državah je predsednik, vendar po vsem svetu vključuje generale, diktatorje, predsednike vlad in vladarje. V ZDA in mnogih drugih državah je to močna pozicija, vendar to ni vedno tako. Kraljica Elizabeta II je na primer sedanja predsednica Združenega kraljestva, vendar je njena dejanska moč nad vlado omejena.
Celo med državami, v katerih je vodja države demokratično izbran, obstaja veliko razlik. Nekatere države izvolijo šefa države, kot to počnejo ZDA. V Nemčiji je vodja države kancler. Je vodja večinske stranke na nemškem kongresu, v Bundestagu. Nemci glasujejo za kandidate stranke, ne pa za sam kanclerjev prostor.
Kaj počne vodja države?
Ustava ZDA deli zvezno oblast med vrhovnim sodiščem, kongresom in izvršilno vejo oblasti, pri čemer si pridržuje nekatere pravice za ameriški narod in vlado držav. Pooblastilo izvršilne veje oblasti je preneseno na predsednika države, predsednika ZDA. Tehnično ljudje ne glasujejo za predsednika, ampak glasujejo za volivce v volilnem kolegiju, ki nato glasujejo za izbiro predsednika. Člen II Ustave navaja predsednikove dolžnosti in pooblastila:
- Kot vrhovni poveljnik ameriške vojske.
-
Zahteva za vodje različnih oddelkov izvršilne veje -
Pravosodje, izobraževanje in obramba, na primer -
poda svoje mnenje v pisni obliki o vseh zadevah, povezanih z njihovimi pisarnami. Predsednik lahko izda oprostitve za zvezna kazniva dejanja, razen v primerih obtožbe. Predsednik se pogaja o pogodbah, čeprav morata dve tretjini senata glasovati za pogodbo, ki jo bo sprejela kot zakon. Predsednik imenuje vse zvezne častnike, katerih imenovanja sicer niso zajeta v ustavi. II. Člen izrecno navaja, da je predsedniška dolžnost imenovati veleposlanike in sodnike vrhovnega sodišča. Senat mora odobriti imenovanja, razen če so izvoljeni, medtem ko je senat v mirovanju. Predsednik se mora občasno obrniti na kongres o stanju Unije, zato je vsakoletni naslov Unije. Predsednik priporoča kongresu sprejemanje zakonov "sodi potrebno in smotrno". On mora podpisati menice kongresov preide, da jih v pravo. Če zavrže račun, ga lahko Kongres razveljavi z dvotretjinsko večino glasov. V izrednih okoliščinah lahko predsednik skliče sejo, senat ali oba. To je bilo napisano, ko niso delali celo leto, kot to počnejo danes. Predsednik sprejema veleposlanike in javne uslužbence iz drugih držav. Predsednik "bo poskrbel, da bodo zakoni resnično izvršeni."
Medtem ko so deli člena II jasni, so druge klavzule pravnim strokovnjakom zagovarjale stališča glede dolžnosti predsednika več kot 200 let.
Kako moč raste
Skoraj od prvega so ameriški predsedniki začeli širiti obseg svojih dolžnosti. Ustava, na primer, daje predsedniku dolžnost, da sprejema tuje veleposlanike. V praksi to ne pomeni, da jih predsednik povabi na večerjo; to pomeni, da ne morejo zastopati svoje vlade v Združenih državah brez odobritve šefa države. Dolžnost, da prejme, daje predsedniku dolžnost, da zavrne tudi diplomate. V državljanski vojni ali revoluciji v tujini lahko predsednik podpira eno stran, tako da podpira svoje veleposlanike in zavrača diplomate druge strani. Predsednik lahko prizna tudi novo nastalo državo s sprejemom svojih ambasadorjev.
Drug primer, kako so se povečale dolžnosti predsednika države, je ministrstvo za pravosodje. Zakon o sodstvu iz leta 1789 je ustvaril zveznega državnega tožilca, ki bo obravnaval zvezne pregone. Leta 1870 je kongres ustanovil ministrstvo za pravosodje, da bi se spopadel z vse večjim številom zveznih primerov. V 20. stoletju je vlada namesto uporabe agentov tajnih služb ali zasebnih detektivov na zveznih preiskavah ustanovila FBI, da bi opravil delo. Končni rezultat je, da predsednikove naloge vključujejo nadzor "največje svetovne pisarne".
Tudi dolžnost predsednika, da "sklene pogodbe" v smislu člena II, ne pove ničesar o podrobnostih pogajanj o pogodbi. Do tridesetih let prejšnjega stoletja pa je bilo sprejeto, da predsednikove naloge vključujejo popolno in edino pristojnost za obravnavo pogajanj. Senat lahko glasuje za zavrnitev pogodbe ali za predlog sprememb. Ne more sodelovati v pogajanjih ali celo zahtevati, da predsednik predloži kakršne koli podrobnosti o tem, kako potekajo pogajanja.
Postati vrhovni poveljnik
Ker je vojna ena najcenejših vladnih funkcij, je glavna naloga vrhovnega poveljnika. To je tudi ena najbolj spornih. Ali je ustava predsedniku podelila to dolžnost samo za ustanovitev vojske pod civilnim nadzorom? Ali mu v času vojne podeljuje ogromne moči?
Kot vrhovni poveljnik predsednik in Ministrstvo za obrambo določita vojaški proračun in prednostne naloge za njegovo porabo, čeprav mora kongres odobriti proračun. Več vojakov? Več tankov? Več jedrskih raket? Ali bi morali postaviti več vojakov v Evropo ali na Japonsko? Ugotavljanje naših vojaških prednostnih nalog je del predsedniških dolžnosti.
Predsednikove naloge ne vključujejo načrtovanja bojnih taktik; to je za generale in čete na terenu. Predsednik ima dolžnost, da razglasi vojno in dovoli uporabo vojakov proti sovražniku. Ali lahko Bela hiša to stori brez kongresne odobritve, je ena od kontroverz o glavnem poveljniku. Resolucija o vojnih silah iz leta 1973 pravi, da lahko predsednik 60 dni preda vojaške enote, potem pa jih je dolžan umakniti, če se Kongres ne odloči. Od takrat so predsedniki resolucijo obravnavali kot protiustavno omejitev njihove oblasti, zato so jo prezrli.
Predsedniki so svoje dolžnosti glavnega poveljnika razlagali tudi kot pooblastila na domači fronti. Med korejsko vojno je na primer predsednik Harry Truman poskušal preprečiti stavbo jeklarne po vsej državi, tako da je vlada prevzela mline. Njegov argument je bil, da je z jeklom, potrebnim za vojaško proizvodnjo, njegove naloge kot predsednika in vrhovnega poveljnika upravičil zaseg. Ko se je zadevo lotilo, je Vrhovno sodišče odločilo, da naloge predsednika države ne pokrivajo nacionalizacije mlinov.
Delovanje prek kabineta
Skozi stoletja je kongres dopolnil predsednikove dolžnosti. Vsakič, ko Kongres ustvari kabinetno službo, kot sta pravosodje, stanovanjski in urbani razvoj, misija tega oddelka postane nova predsedniška dolžnost. Čeprav zaposleni v HUD-u na primer ne prosijo Ovalne pisarne, da bi vsakokrat sprejeli vsako odločitev, se šteje, da opravljajo predsednikove dolžnosti. Njihova dejanja, dokler so v zakonu, so dejanja predsednika.
- Ministrstvo za notranje zadeve je odgovorno za upravljanje nacionalnih parkov, izvajanje znanstvenih raziskav in upravljanje naravnih virov.
- Naloge Ministrstva za delo vključujejo spodbujanje varnosti na delovnem mestu in zaščito zaposlenih pred krajo plač in nadlegovanjem.
- Naloge HUD-a vključujejo, da Američani lažje kupujejo ali najemajo domove.
- Ministrstvo za zdravje in socialne storitve izvaja zdravstvene in družboslovne raziskave, se bori proti izbruhom bolezni in izvaja zdravniško pomoč Medicare in Medicaid.
- Domovinska varnost preprečuje teroristične napade in pomaga pri okrevanju, ko pride do napadov.
Ta upravna uprava je močno razširila dolžnosti in pooblastila predsednika.
Izvajanje zakonov
Ustava pravi, da predsednikove dolžnosti vključujejo, da se ameriški zakoni "zvesto izvršujejo". James Madison je to opisal kot najpomembnejšo dolžnost vodje države. Toda tako kot predsednikove druge dolžnosti so se ameriški državni voditelji ne strinjali glede tega, kaj to pomeni. Predsednik James Buchanan je verjel, da so se južne države, ki so se odcepile leta 1860, kršile zakon, vendar niso mislile, da je dolžan posredovati. Abraham Lincoln je verjel, da je konec secesije del njegovih dolžnosti. Nekaj desetletij kasneje je predsednik Teodor Roosevelt verjel, da lahko sprejme kakršnokoli dejanje, ki ne krši zakona in še vedno izpolnjuje svojo zvesto-izvršilno dolžnost.
Vsak predsednik razume to dolžnost od načina, kako so jo drugi predsedniki razlagali. Izvajanje te dolžnosti od predsednika zahteva tudi razlago zakona in ustave. Če kongres odobri 10 milijonov dolarjev porabe za nov projekt na področju zdravstvenega oddelka, ali ga predsednikova dolžnost zahteva, da ga porabi? Nekateri predsedniki so trdili, da čeprav ne morejo porabiti denarja za nekaj drugega, ga lahko sploh ne želijo porabiti.
Načelnik države imenuje uradnike
Predsednik imenuje več uradnikov: visokih vojaških članov, veleposlanikov, vodij oddelkov in zveznih sodnikov. Podobno kot vodenje oddelkov izvršilne veje, predsednikom ni treba osebno izbrati ali imenovati kandidatov. Namesto tega lahko zaprosijo za priporočila in nasvete od podrejenih, nevladnih skupin in članov kongresa.
Ta dolžnost je ogromna moč. Odločitve zveznih sodnikov, zlasti sodnikov vrhovnega sodišča, o tem, kako razlagati zakon, lahko desetletja oblikujejo pravice in omejitve ameriških državljanov.
Velika slika
Politiki, ustavni učenjaki in redni državljani so pogosto poskušali povzeti dolžnosti vodje države preprosteje kot člen II. Od napadov 11. septembra naprej so mnogi politiki predsedniško glavno dolžnost opredelili kot zaščito varnosti in varnosti ameriških državljanov. Proti argument je opozoriti na predsedniško prisego, ki pravi, da bo predsednik "po svojih najboljših močeh ohranil, zaščitil in zagovarjal ustavo Združenih držav.".
Nobenega prepričljivega odgovora ni, ker izrazi, kot so "varnost in varnost" ali "braniti ustavo", dopuščajo veliko prostora za razlago. Če predsednik nekoga prikrajša za svoje ustavne pravice na podlagi grožnje javni varnosti, ali to ne izpolnjuje obveznosti do Ustave? Ali je potreba po zaščiti Američanov višja prednost?
Predsedniki sami ne določajo svoje dolžnosti in odgovornosti. Kot v primeru jeklarne, so vprašanja o predsedniških pooblastilih, moči in dolžnosti pogosto končala na sodiščih.
Med drugo svetovno vojno, na primer, je predsednik Franklin D. Roosevelt podpisal izvršilni nalog, ki je vojaškemu vodstvu dovolil, da prisili Japonce, da zapustijo Zahodno obalo. Mnogi med njimi so med vojno zaprli v taborišča za internacijo. Več japonsko-ameriških državljanov je tožilo, s čimer je nasprotovalo predsednikovemu pooblastilu, da izda takšno odredbo. V odločbi Vrhovnega sodišča Korematsu so sodniki odločili, da je predsednik ravnal v okviru svojih pristojnosti. Čeprav odločitev ni bila nikoli razveljavljena, se je Korematsu skoraj vseskozi strinjal, da je eden od najhujših pozivov vrhovnega sodišča. Takrat to ni bilo pomembno. Sodišče je potrdilo, da so predsedniške dolžnosti razširjene na internirance in da ni kršil njegove dolžnosti do ustave.
